关于白山市工商系统离退休老干部

党组织建设情况的调查报告

（二○○五年五月二十五日）

    为了进一步开展工商系统离退休老干部党组织建设活动，深入了解离退休老干部的思想状况，结合保持共产党员先进性教育活动，市局责成人教科对全市工商系统基层单位离退休老干部党组织建设情况和老党员思想状况开展了专题调查研究。调查历时13天，通过电话交谈、查看资料、听取本人意见等形式，共计谈话24人次，查看资料22份，基本上掌握了全市离退休老干部党支部建设情况，具体情况汇报如下：

    一、离退休党员及支部建设的基本情况

    白山市工商系统共有离退休老党员121人。其中，男的90人，女的31人，年龄最大的是靖宇县工商局的张干清，今年82岁，年龄最小的八道江分局的王孝华（病退），今年49岁；职务最高的是白山市工商局的处级干部谢长发，职务最低的是普通工作人员没有职务；能正常参加党组织生活的有68人，在异地居住生活不便参加组织活动的有18人；年龄大、身体有病等不能正常参加组织生活有35人。白山市工商局管辖六个县区工商局、六个派出分局，共有四个单位成立了离退休老干部党支部，分别是白山市局、靖宇县局、长白县局、江源县局；离退休老干部支部成立时间最早的是靖宇县工商局于1996年7月成立；离退休老干部党员人数最多的支部是白山市局机关老干部支部25人，离退休老干部党员人数最少的支部是江源县局离退休老干部支部8人；全市工商系统离退休老干部党员最多的单位是抚松县工商局34人，最少的单位是临江市工商局7人；全市离退休老干部活动设施最全、资料最多的是白山市局，其它单位基本上差不多。白山市局离退休老干部党支部的活动地点设在工商局阅览室，活动室设置了联网电脑，各种报纸18种，书刊杂志5大类、47种、1000余册，还为阅览人员准备了纸笔、复印机、扫描仪、打印机等设备，其它三个县区局的离退休老干部支部活动地点设在各单位的会议室内；另外还有三个县区没有设立离退休老干部党支部，退休老干部党员跟随基层分局支部开展活动。

    二、离退休老干部党支部组织建设及开展活动情况

    1、离退休老干部支部班子及制度建设情况

    全市各离退休老干部党支部都组建领导班子，离退休老干部党支部班子成员是由在职和离退休党员共同推荐，通过党内个别谈话、征求意见、由各局党组讨论确定人选，告知全体党员，经过全体党员测评、投票选举产生；支部成立委员会，委员由离退休老干部党支部班子成员任命；各离退休老干部党支部制定了《党支部班子成员选举制度》、《党支部三会一课制度》、《党支部活动制度》、《党支部民主评议党员制度》、《党支部民主生活会制度》、《党支部请示报告制度》。

    2、离退休老干部党支部开展活动和党员参加活动情况

    白山市工商局各老干部支部按照制度要求，能够定期组织学习、讨论，开展活动，召开会议，市局离退休老干部党支部每年都组织老干部到郊外春游，离退休老干部党员能够自觉带头组织、协调、参预、指导活动；靖宇县局每年由局党组书记向老干部支部党员通报一次全年工作情况，走访二次；长白县局元旦、春节期间召开一次茶话会，平时召开几次会议，在每次的会议和活动中老干部参加人数最多时达到80%，最少的时候达到40%，在老干部支部会议或党员座谈会上，党组书记要向老党员、老干部通报一下工商局的近期工作情况，在元旦、春节期间定期到行动不便的老党员，老干部家走访慰问；江源县局每年组织一次离退休老干部春游活动，每半年召开一次支部座谈会；八道江分局党支部开展1-2次活动，局党委走访慰问老党员、老干部；临江市局每年都组织慰问活动，了解生活、身体情况；征求意见，每年组织一次离退休老干部旅游活动；各派出分局离退休老干部随本单位在职干部一起活动。

    3、离退休老干部参加会议及阅读文件情况

    按照规定退休老干部定期参加会议和查阅文件，经过调查了解，从2004年初至2005年上半年，全市离退休老干部121人，老干部参加会议最多的10次，查阅文件最多的三次，大部分老干部只是通过电话咨询一些关于工资、福利待遇等方面的问题。

    三、离退休老党员老干部的思想状况

    离退休老干部党支部建设工作中，开展老党员思想政治工作和党组织建设等工作的力度相对较弱，在思想上重视不够，具体措施不多，致使少数老干部忽视了政治理论学习，放松了严格要求自己，组织纪律性观念淡薄，思想空虚，意志衰退，只要求组织关心照顾，不要求再为社会贡献余热。有的甚至成为错误思想的俘虏，在迷信和消极行为中寻找精神寄托。  目前反映出来的老干部思想状况呈现五个特点：
    1、思想健康，情绪乐观的离退休老干部仍然占主流。老干部虽然离开了工作岗位，但他们仍对工商的发展、本系统的改革十分关注，关心着工商事业的前途命运，能够体谅工商部门在改革中出现的某些暂时困难，积极的支持在职领导的工作。并感到离退后晚年生活的轻松愉快和丰富多彩。多数老干部有老有所为的愿望、从政治上严格要求自己。
    2、部分离退休老干部对政治待遇的落实比较满意。由于各单位按照上级的要求，在落实老干部政策待遇的问题上采取了有效方法及措施，从各方面认真落实老干部政治待遇。比如，让老干部阅读文件；参加一些会议和重大活动；对老干部及时通报本系统和本单位的情况，对单位在工作中的重大决策和事务，诚恳地征求老干部意见；加强老干部党支部建设，让老同志过好组织生活；为老干部订阅报刊杂志学习资料等，尽量满足老干部精神食粮的需要。
    3、多数离退休老干部党员对生活待遇的落实越来越关注。随着社会主义市场经济的建立，老干部的价值观念有了新的变化，他们对生活待遇的落实更加关心和重视，他们虽然对党和国家制定的一系列从优政策非常赞成，但是对本单位的落实情况却感到不太满意。有的老干部对分享改革与经济发展的成果有片面理解，普遍存在攀比心理。有的老干部对单位存在的多种分配制度和分配方法感到不理解或不满意。所以，关系离退休老干部切身利益的生活待遇落实问题是老干部主要思想状况之一。
    4、离退休老干部党员更加关心自己的身体健康状况。老干部共同的愿望是能够健康长寿，安度晚年。随着年纪越来越大，发病越来越多，因此，老干部对有病能否及时治疗，医疗费能否给予及时据实报销非常关心。
    5、各别离退休老干部党员对某些不良社会现象存有不满情绪。过去长期的计划经济模式和思想道德教育方式，在老干部的思想中根深蒂固。随着经济发展的不断深入，必然会出现一些经济问题和社会问题。个别老干部由于过去的思维方式，往往对一些暂时的不良现象看不惯，流露出不满情绪。   经过与几位离退休老干部谈话了解，离退休老干部最关心的是每月的工资能否按时发放，年末有没有福利，涨工资等等问题。同时也提出一些建议或意见，如：进一步加强干部队伍建设，提高人员素质，提高执法水平，依法行政，为企业、个体工商户搞好服务，廉洁自律，树立良好工商形象等等。

    四、支部建设主要经验、存在的问题及进一步加强和改进方面的工作意见、建议

    （一）离退休老干部党支部建设取得的主要经验

    加强老干部党支部建设及老干部党员的教育和管理工作，是当前老干部工作的一项重要内容。加强老干部党支部建设，对维护社会稳定，促进经济发展具有十分重要的作用。根据基层调查情况，我们认为加强老干部党支部建设，必须从实际出发，在创新上下功夫。
    1、从实际出发，建立健全组织，充分发挥党支部书记的作用
    建立老干部党支部，使老干部党员有一个家，是加强老干部党员教育管理的基础。因此凡是离退休干部党员较多、人员相对集中的单位，都应建立老干部党支部，不便成立支部的，应建立党小组，对年老体弱，不能坚持工作的党支部书记、党小组长应及时进行调整，对新上任的老干部党支部书记重点进行培训，充分发挥支部书记的作用，根据老干部支部党员的特点，给支部书记配备好的班子成员，制定符合实际的支部活动计划，白山市局党组每年都为机关老干部支部提供5000元资金，作为老干部活动经费。建立健全学习、活动制度，抓好老干部党员的理论学习和党性锻炼，使老干部党员做到政治坚定、思想常新、理想永存。
    2、工作方法灵活，政策宣传引导，扩大老干部党员教育管理的辐射面
    实践中要针对离退休老干部的思想情况和特点，加强政策宣传和引导，多做细致的思想政治工作，及时了解和反映老干部党员的建议和意见，离退休老干部支部与老干部党员相互理解、相互支持，促进各项工作的顺利实施。主要方法：一是集中教育。可以通过召开各种形式的报告会，通报会、座谈会等，宣传党的路线、方针、政策，通报工作情况，统一老干部党员的思想。二是分散教育。针对少数年事已高，不能行走或卧床不起的老党员，可以充分发挥老干部党支部和自管组的作用，把宣传教育工作做到人头。三是运用媒体搞宣传。运用报纸、杂志、广播、电视、网络等各种媒体，送达各家各户，既向各级领导宣传党的老干部政策，又使老干部党员能及时了解情况，认清形势，接受教育。四是寓教于乐搞活动。通过开展各种寓教于乐的文明健康活动，丰富老干部党员精神生活和思想政治工作的内涵。通过各种有益身心健康的活动，让老干部、老党员亲身感受到工商系统的进步和发展。调查显示，全市工商系统离退休老干部党员参加会议出勤率达到60%以上，充分显示了离退休老干部热爱党、热爱工商事业的思想信念。
    3、创新工作机制，促进离退休老干部支部的发展
    加强老干部党支部建设和离退休党员的教育和管理关键是机制创新，在工作中我们体会到，机制新、活力足。充分发挥与老干部党支部作用相结合的机制，加强老干部党支部建设的落脚点是如何发挥老干部党支部的作用，使他们为社会多作贡献。要根据老干部党员自身的特长和身体状况，通过反聘为技术顾问、廉政监督员、政策宣传员、民间纠纷调解员和组织老干部党员讲革命传统等多种有效形式，调动老干部党员的积极性，激发他们关心政策，支持工商工作，主动投身到为经济建设服务中来，使他们继续在保持共产党员先进性教育活动中发挥先锋模范作用。

   （二）离退休老干部支部建设存在的突出问题

    白山市工商系统虽然开展了离退休老干部党支部建设工作，但是有些局离退休老干部党支部还没有建立，有的局党组对对老干部支部建设工作还不够重视，忽视了对老干部党员的思想政治工作和政策宣传，缺乏沟通，使老干部党员思想建设出现了空档，极少数人思想滑坡，不知大事、不明大势，造成了社会的不稳定因素之一，产生这些问题的原因：一是个别党员思想意识滑坡，认为自己年纪大了，对党的工作也不那么关心了；二是部分年龄大的老党员，由于健康的原因、在外地居住等原因不能参加各种活动，影响了其他党员的正常心态；三是上级党组织缺乏与离退休老干部的沟通，离退休老干部也缺乏这种关爱，在社会上形成了物品年代久了就成为“古董”，人年龄大了、退休了就没有价值的现象

    （三）加强和改进离退休老干部党支部建设的意见或建议

    离退休老干部有着丰富的工作阅历和实践经验，是工商系统的宝贵财富，各级党组织要高度重视离退休老干部党支部建设工作，重点抓好支部班子建设和重点实施资金倾斜，在离退休老干部党支部建设工作中多支持、多帮助，多听听离退休老干部的建议，尽可能为老干部多做一些服务，应从以下几个方面着手：

    1、深入学习“三个代表”重要思想。用“三个代表”重要思想武装头脑，是做好老干部思想政治工作的首要任务。离退休老干部长期受党的教育，有丰富的工作经验和深厚的生活阅历，对党和社会主义有真挚朴素的情感，所以在学习中我们要结合老同志的经历和改革发展的新情况、新问题，做到理论联系实际、学以致用、用以促学、学用相长，达到真正领会“三个代表”重要思想的关键在坚持与时俱进、核心坚持党的先进性、本质在执政为民的精神实质。白山市工商局改革发展的任务、目标需要老干部发挥“老骥伏枥，志在千里”精神，要充分发挥他们的政治优势和聪明才智，让他们运用自己的丰富经验做出贡献。使他们的思想与新形势合拍，跟上市场经济发展的步伐，还要加强他们对科技知识的学习和普及，提高他们的科技文化素质，使他们树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制反科学、伪科学的活动，发扬培育科学精神，促进老干部思想的全面发展。
　　2、深入老干部生活，研究老干部思想政治工作方法，从生活上体贴他们，从政治上关心他们。
　　老干部是一个特殊群体，他们年龄老化、居住分散、联络困难，生活环境特殊，所以首先要对他们要动真情、办实事。这也是老干部思想政治工作的一个重要方面。我们要想方设法联系老干部，创造机会接触老干部，利用到家属区、病房、活动场所和老同志聊天，才能掌握他们的思想、生活需求（如，为老干部订做生日蛋糕），真正做到从老干部的政治热点、生活难点、待遇焦点问题出发，将热情服务同思想教育结合起来，才能加深他们对党对社会主义的热爱及对原工作单位感情，才能使他们更多地以宽容的心态看待家庭、人生和社会，从而不断改造他们的世界观。其次，思想政治工作规律告诉我们，人的行为和表情等心理活动是受人的心理支配和调节的，是人对某种客观立场的反映。因此，要利用电话、信件、走访等形式倾听老干部的心声，树立为老干部服务的思想和真心实意为老干部奉献的精神，处处想着他们，始终把他们的利益放在第一位。要掌握老干部心理活动规律，加强思想政治工作的预见性和实效性，做到经费、待遇、服务到位，稳定老干部们的思想，关心他们的生活，引导他们自觉学习。建议省工商局能否从全省工商系统离退休老干部的角度考虑，下发文件，成立离退休老干部、老党员活动专项基金，（如，每年从本单位的招待费中提出2 %作为离退休老干部固定的活动经费），由离退休老干部党支部自行安排，保证老党员、老干部活动符合大多数老干部的心意，保证正常开展活动。
　　3、加强自身建设，适应形势发展，继续深入地开展学教活动。
　　解决老干部们遇到的问题是检验我们思想政治工作的重要环节，因此要在建立长效机制上下工夫。首先要坚持公道正派原则。树立公道正派形象是我们部门工作的永恒主题。要深化对公道正派内涵的理解，将公道正派原则体现在工作中，就是要看对老同志待遇的落实，对老同志态度的好坏，对老同志工作做的效果。二是要结合保障体系，提高对老干部的服务管理水平。要在改进工作作风上下工夫，强化自身建设，不拘形式，多管齐下，牢固树立执政为民的思想，做到权为老干部所用，利为老干部所谋。要多协调，少等待，以充分调动各方面做老干部工作的积极性，并形成合力。三是要在创新老干部工作人员教育培训的方法上下工夫，将对工作人员的教育培训列入单位的整体规划。

    加强老干部党支部建设，做好离退休老党员的教育管理工作意义重大，各级党组织尤其是老干部党支部应切实发挥其作用，对老党员要在生活上关怀、更要在政治关心，真正实现老有所乐，老有所养，老有所为。要结合保持共产党员先进性教育活动同时进行，要把老干部的生活、健康问题当作重要任务来抓，要从贯彻“三个代表”重要思想的高度充分认识做好老干部工作的重要意义，认真研究和解决老干部工作遇到的新情况、新问题，重点落实好老干部的各项待遇。老干部支部委员会成员要有高度的政治责任感，以满腔的热情，真抓实干的作风，真心、真诚地为老干部办实事、办好事，真正做到政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部，进一步把老干部工作做好、做扎实。

（市局人教科  王昕雨）