快字当头 服务为先
白山市工商局“助跑起跳”促发展

（白山市工商局副局长 陶立春）

    白山市工商局以继续解放思想为动力，围绕中心求发展，改革创新求突破，真抓实干求作为，目前全系统呈现出发展加快、改革加速、建设提升、作用凸显的新局面。商标富农、品牌村建设稳步推进，合同帮农、合同农业方兴未艾，“施慧达”、“地王”商标，吉林省已正式向国家申报认定中国驰名商标，临江市在街道办事处设立消费维权办公室，以公益岗位的形式通过社会招考专职人员，在全国首次开创了消费维权新模式，工商机关“六不”活动正在有效开展，服务发展如火如荼，监管执法稳步深入，队伍建设得到加强。
    快字当头，服务为先。白山市工商局以“百米冲刺”、“助跑起跳”的紧迫感和责任感，全力促进经济大发展快发展。市委召开继续解放思想大讨论活动后，白山市工商局在全市第一时间召开了党组会议，第一时间召开了动员大会，第一时间召开了新闻发布会，第一时间召开了政策措施落实会议，第一时间组织了外出学习考察，第一时间制定出台了促进白山大发展快发展的20项服务措施，努力建立继续解放思想的长效机制，大讨论活动走在了全市各单位的前列。
    在解放思想大讨论中，白山市工商局结合系统实际，重点破解“两道难题”，主动查找“两方面差距”，即破解工商部门适应推动白山大发展快发展的要求，应该拿出什么样的改革创新举措，破解在新形势下工商干部应该以什么样的精神状态去开展工作等难题，查找工商部门在服务经济发展的能力与促进白山经济大发展快发展要求方面存在哪些差距，查找工商机关在落实“四个统一”和推进“四化建设”要求方面还存在哪些问题，做到举发展大旗，走创新之路，建和谐机关，创一流业绩。
    跳出工商看全局。明晰为发展服务的思路，找准为发展服务的定位，明确为发展服务的责任，为党委政府分忧，为人民群众负责，为经济发展尽力，为市场秩序好转尽责，树立工商行政执法新形象，白山市工商局党组如是说。要变“供给型”服务为“需求型”服务，主动为企业提供“菜单式”服务，彻底解决窗口办事难、办事繁、办事慢和告知一口清的问题，全局实行了“五办”、“五个倒逼”，即对基层、企业、群众亟待解决的问题“立即办”，对老大难问题“主动办”，对带普遍性的问题“上门办”，对一时难以解决的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”，以目标倒逼进度，以时间倒逼程序，以社会倒逼部门，以下级倒逼上级，以督察倒逼落实，争第一，创唯一，第一反映水平，唯一反映特色，鼓励创新、创造、创优。
    立足部门职能，建立完善推动大发展快发展的服务举措和长效机制，白山市工商局适应形势，面对现实，履职尽责，与时俱进，研攻坚之策，出创新之谋，求务实之为，以改革的思路，全局的视野，务实的精神，准确的定位，努力实现服务载体拓展，服务形式创新，服务质量优化，服务效能提升，为快速扩充区域经济总量，为白山大发展快发展助长、助力、助跑。
    放开经营范围限制。鼓励市场主体多渠道、跨行业从事经营活动，除许可类的经营项目外，对非许可类的一般性经营项目，尊重其自主选择，从宽核定经营范围，对新兴行业在不违反国家法律法规的情况下，根据实际和企业自身特点，予以核定经营范围，企业要求写明具体项目的从其意愿，企业注册、年检时，仅将其主要经营项目备案即可；放宽企业出资限制，个体工商户、个人独资企业、合伙企业登记注册，不受注册资本（金）限制，无需审验注册资本（金）；简化登记办照手续，对于换照、补发照、档案迁移，未涉及登记事项的章程修正案备案，公司董事、监事、经理备案，公司清算组备案，公司设立分公司情况备案，非公司企业法人章程备案，实行审核合一，由窗口人员一人审核发照；创新便民年检方式，对企业实行巡回上门年检、预约年检、集中年检；切实提高准入服务质量，全面推行了“窗口一站式、示范一文本、告知一口清、一审一核制、注册一周清”的市场准入“一字工作法”；免费发放登记注册指南手册和工商登记服务联系卡，指导企业依法办理工商登记，实行午间值班服务，八小时之外延时服务，休息日预约服务，做到企业不分大小，个人不分身份，服务一视同仁。
    强化登记信息服务。深度开发利用工商企业信息资源，通过召开新闻发布会等形式，每季度定期向社会发布各类市场主体登记统计分析报告，对全市产业结构、行业结构、区域结构，进行全景式的结构分析，为投资者提供及时、准确的第一手经济信息资料，为党委、政府领导决策提供有益参考；建立优先服务制度，围绕全市重点企业、重点项目、招商引资企业、其他规模以上工业企业和有发展潜力的中小企业，开展跟踪服务，做到专人受理、专人指导、专人服务，建立企业联络员制度，对市政府确定重点投资项目的企业，颁发大企业优先服务证，从登记准入、监管执法、权益保护方面，建立“绿色通道”，实行预约上门服务；实行市县登记机关双联动，对市、县大型企业重组、资产整合、企业改制、重大招商引资项目，在企业设立、变更、注销登记中，凡涉及市、县两级的，采取市、县工商登记机关双联动办法，由实施属地登记机关牵头，市、县两级登记部门联动服务，促进市、县企业重组和招商引资的顺利完成；建立行政许可会审，对处在法律法规空白和边缘的登记疑难问题，由市局企业、个体、法规、注册和县（区）局业务骨干，组成许可会审小组，对登记注册中的疑难问题，进行集体会审、集体研究、集体决定，防止过错登记、瑕疵登记。
    实行工作无缺位制度。市、县、所三级工商对外窗口，建立以“工作日全日对外办公，工作人员无缺位，业务工作不间断”，为核心内容的工作制度，实行“AB角制”，在国家规定的工作日和对外承诺的办公日，始终保证有人在岗，不得以任何理由出现业务间断或拒绝、推诿、扯皮等现象；实行超时默许和缺席默认制，对超过规定时间和承诺时限，既不批准也不批驳，逾期未办理的，视为该单位同意申请人的申请事项；搭建政企沟通互动平台，开展“工商开放日”活动，主动向社会各界介绍工商职能和办事流程，展示工商形象，听取并择优采纳各类意见、建议，凡制定涉及企业和民生的文件、措施，出台前要召开市场主体恳谈会，变闭门造车为开门纳谏；要立足职能搞好科企对接、银企对接、智企对接、企企对接、政企对接，促进民营经济加快腾飞；赋予企业工商品牌资源，充分运用驰名著名商标、守合同重信用企业、消费者信得过单位、诚信企业、诚信个体工商户、九城百店无商标侵权店等工商品牌资源，组织开展各类创建、评选和表彰活动，营造尊重企业创业、尊重企业创新、尊重企业家事业的良好氛围，增强企业发展信心；提升企业商标合同信用，按照“注册一批、培育一批、认定一批”的品牌发展战略，激活全社会商标意识，大力培育注册商标、特色商标、农产品商标、地理标志商标，认真实施“一所一标”、“一所多标”工程，逐步形成一批“本地知名、全省著名、全国驰名”的品牌，积极发展合同农业，认真推广合同监管“一所五书”，努力打造公司+订单+商标+农户+市场的生产经营模式。
    创新监管执法方式方法。推行预警告诫机制，念好“三轻三重”、“三宽三严”、“三先三后”的“三字经”，实行宣传式执法、调研式执法、提醒式执法、服务式执法，攻大坚、戒小过，查前告知权益，查中教育辅导，查处规范公正，查后回访监察，一事不再查，一事不再罚，完成政府部署，倾听群众诉求，关注社会反映，做到行政执法与规范教育相结合，实现刚性执法理性服务，有限执法无限服务；认真推行“首过免罚”，对未按规定及时办理变更登记，未按规定悬挂营业执照，未按核定经营项目超范围经营，未及时办理户外广告和会展登记，社会弱势群体从事个体经营未及时办理营业执照，外埠个体营运车辆到市内异地经营未及时办理工商登记的，首次以教育为主，只管不罚，责令当事人限期改正，逾期不改正的，再按有关规定办理；完善消保维权体系建设，加强农村“一会”、“两站”建设，实现“一人、一牌、一证、一室、一簿、一栏、一电话”的建站要求，做到建好一个，规范一个，巩固一个，加强城市工商社区服务站建设，使工商法规宣传进社区，巡查执法到社区，解决投诉在社区，接受监督靠社区。