以信息化为突破口 深入解放思想
实现工商工作的“四化”和“三个”转变

    信息化是社会发展的新生产力，是一种工作方式和方法的变革。适应了社会发展，也适应了工商工作的发展需要。
    周伯华局长，在全国工商行政管理工作会议上提出工商工作的“四化”问题，既“积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力构建长效管理机制”。就需要我们，结合本地区和本单位的实际情况，寻找一个适合自身发展的“四化”道路。
信息应用系统，在开发理念和设计思路上，充分融合了依法行政和工作制度化的要求；在各种系统设置上，充分体现了工作的程序化要求，在应用上所具有的硬性和不易被改动的特点，充分体现了对工作规范化的要求。信息化的这些优势和特点，完全契合了“四化”建设的内涵要求，使他必然成为实现“四化”的重要突破口。同时，信息化的刚性和不易改动的特点，使“四化”建设的成效得以保持，并可以不断巩固和提高，也使长效监管机制得以不断建立和完善。
    近几年，随着信息化工作的不断推进，充分证明了信息化建设在“四化”建设上的重要作用和影响：一是通过市场准入登记系统、企业信用分类监管系统、个体工商户分层分类监管系统等信息系统的建设和推广使用，使各类市场准入、经营、退出行为的整个过程，做到全程记录，随时查阅，实现对市场监管主体的法制化、流程化规范化的监管。二是通过充分运用办公自动化系统、政务网站系统等，实现了政务工作的规范运行，提高了为企业和社会公众服务的水平；三使用案件管理模块，将执法案件立案、审核、处罚全部过程使用信息系统进行管理，使执法办案进一步程序化和规范化，提高办案质量，减少了人为因素的影响和干预；四通过全省视频会议系统的建成使用，实现了省局、市局、县区局的视频会议和视频培训的自由组合，节约了大量的行政资源，极大地提高了行政效能。五红盾网站的建立，更好的完成了政务公开工作、更好的接受了舆论监督、提供在线交互式服务，更好的为经济发展服务。其他各类工商管理系统，充分应用后，都可以不同程度的达到规范行政行为、提高效率及节省资源的共同特点。
   “四化”建设，包含了工商行政管理的各个方面和各个环节，是各级工商机关推动工作，提升效能的系统工程。同样，信息化可以充分应用到履行监管执法职能和机关管理工作的各个方面，是推动工作的重要技术支撑。只有以应用为中心，不断充实制度、加强规范、完善程序、健全法制，才能赋予信息化以生命和活力；充分利用和发挥信息化的优势和特点，使信息化融入到“四化”涵盖的工商各项工作和各个环节之中，才能有力地推进工商行政管理的制度化、规范化、程序化和法治化，并不断建立和加强起市场监管的长效机制。
由此可见，信息化是社会发展的新生产力，适应了工商工作的发展需要。那么如何推进信息化工作则是首要考虑的问题。首先，信息化和其他工商工作具有涉及各个部门和各个环节的特点，这就要有大环境的支持，大环境是相对的，根据目前我国行政机关结构和运做方式，落实到具体某个单位，信息化在某单位的大环境则是本单位主要领导的了解和重视，主要领导的了解和重视决定了这项工作的资金保障、推广范围和应用程度及配合程度。其次，信息化工作还具有技术性较强的特点，过硬的信息化建设团队是必要的，只有过硬的信息化建设团队才能保证好的建设、推广和应用等方案，才能攻坚克难，顺利开展实施和推广工作；解决前两个问题后，上传下达的沟通工作就由为重要，避免因技术原因产生的理解误区就成为突出问题。
    信息化的推进工作，首先要明确信息化是一个什么样的过程，整个推进过程是一个建设和应用的过程，目的是通过应用发挥信息技术的作用，只有应用才能使信息技术的优点在实际工作中发挥作用，进而完成工作方式的转变，简单的说就是用软件系统完成行政执法工作，只有充分的应用才能发挥节省资源和提高效率，为工商工作的“四化”工作发挥应有的作用。目的明确后，必须通过推广和建设同时抓的方式推进信息化工作，一手抓应用落实，保障数据的完整性、准确性和可用性，最终把各个环节的工作整合到各个软件模块中完成，实现原有工作方式向电子工作方式的转变；另一手抓好信息化建设工作，现有的信息化网络平台，进一步加强工商业务管理、自动办公系统、红盾网站三大支柱性平台，完善网络安全管理等薄弱环节。
    信息化的过程是推进“四化”建设的过程，是构建长效监管机制的过程，可以不同程度地推进工商工作的“三个”转变，即监管方式由粗放向精细转变、监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变、监管手段由传统向现代化转变的。
　

（白山市工商局办公室 刘殿元）