抓载体 明要求 促结合
努力打造工商“阳光政务”

    在推进政务公开建设中，白山市工商局抓载体、明要求、促结合，使群众享有充分的知情权、参与权和监督权，让政务公开成为建设“阳光工商”的助推器和打造“服务型工商”的引擎，促进了全市工商工作又好又快发展，市局连续多年被评为全市政务公开工作先进单位，被省委授予精神文明建设先进单位，在去年市委政府工作目标管理绩效考评中评为“一类单位”。
    一、突出八种载体，促进政务公开工作辐射到位
    市局通过市、县、所三级组织网络，四十余个登记、维权、执法窗口，以“板、牌、屏、网、图、卡、会、日”八种载体，对工商政务适时发布，确保政务公开渠道丰富，内容全面。
    通过“揭示板”公开政务。在设计、制作上突出工商文化特色，在公开内容和设置上突出服务特色，抚松县局在办公大楼利用墙面，设置了由20余块内夹喷涂画面玻璃组成的政务公开长廊，目前全系统共设有政务公开揭示板３９４块，其中在大型集贸市场、注册服务窗口和基层工商所等群众便于获得信息的地方，设置的揭示板已占总数的9０％，极大地方便了前来办事人员及时了解各类信息。
    通过“公示牌”公开政务。过去市局曾经通过使用桌牌，将工作人员的姓名、照片、职责等公开，但是外来人员只有到办公室内，才能了解工作人员具体职责等信息，既不实用又不方便，从前年起我们在机关和基层所，普遍使用了信息完整的“门牌”，将干部照片、职责、工作去向张贴在走廊，大大方便了外来办事人员，目前全系统已使用此类门牌近500块，受到了各界的普遍好评。同时，在旅游景点、商场商厦、集贸市场、主要街路、区域交界处等地，悬挂、张贴12315工商提示牌，方便群众维权。
    通过“触摸屏”公开政务。在市、县局办公楼内，普遍设置了电子触摸屏，在搞好信息录入、内容及时更新的基础上，将工商职能以及监督管理的依据、收费标准、监督方式等向社会公布，方便广大群众及时查阅相关信息，目前全市6个县区局全部配置了政务公开触摸屏，抚松县局的5个综合工商所，也普遍设置了触摸屏公开政务。
通过“红盾信息网”公开政务。建立了白山红盾信息网站，设置了政务公开、便民服务、网上办公、市场监管、商标培育、合同信用、广告监管等6个信息模块、50多个栏目，体现特点，抓住重点，显现亮点，实际、实用、实在，做到了界面新颖，内容及时更新，信息即时发布，为社会提供宽泛、周到的政务服务，目前网站的点击率，已稳居全省部门前列。
    通过“流程图”公开政务。为了更好地通过政务公开的途径服务社会，市局将注册登记、行政执法、消保维权、商标注册等环节流程化，制作工作流程图板或图册，办公楼内建立了工作导向图，方便外来办事人员快速了解各项工作程序和环节，提高了工作人员的自我要求，推进了行政审批和行政执法程序的规范化建设。
    通过“办事指南卡”公开政务。为了给企业和个体经营者提供更好的政策咨询和登记注册服务，江源、八道江分局的登记窗口，普遍将登记所需的条件、手续、办事时限和有关收费标准，印制成“登记指南卡”，按照登记企业和个体工商户类型的不同，免费提供给企业和个体工商户，做到企业不分大小，个人不分身份，服务一视同仁。
    通过“新闻发布会”公开政务。深度开发利用工商企业信息资源，通过召开新闻发布会等形式，每季度定期向社会发布各类市场主体登记统计分析报告，对全市产业结构、行业结构、区域结构，进行全景式的结构分析，为投资者提供及时、准确的第一手经济信息资料，为党委、政府领导决策提供有益参考。
    通过“工商开放日”公开政务。主动向社会各界介绍工商职能和办事流程，主动向社会各界定期通报工商工作进展情况，主动与新闻传媒，联合举办“工商执法在线”，广泛听取并择优采纳各类意见、建议，工商机关凡制定涉及企业和民生的文件、措施，出台前均召开市场主体恳谈会，变闭门造车为开门纳谏，让社会更多地了解工商、关注工商、支持工商。
    二、落实三项要求，推进政务公开工作向纵深发展
    政务公开工作就是为社会各界提供全方位的政务信息服务，白山市局坚持把求全、求准、求新，作为政务公开工作的整体要求，确保做到网上栏目“内容充实”，板上内容“与时俱进”，屏上情况“综合发展”。
    围绕“证、照、案、费”环节力求全。将本单位职能范围内各类行政许可事项名称、权限及依据，办理的条件、程序、承诺办结期限和结果，收费依据及标准，申请材料目录和申请书格式文本；工商行政管理主要法律、法规及规范性文件，单位对公民、法人和其他组织开展执法检查，进行行政强制和行政处罚的项目、依据、程序、享有的权限、处罚种类和个案执罚结果，本单位及所属事业单位职能范围内的收费项目、依据及标准，工商所辖区内个体工商户收费结果等，以公开为原则，不公开为例外，全部向社会进行了公开。
    建立“录入、校对和审核”制度力求准。为了让群众得到更加真实、全面、有效的政务服务，市局明确了政务公开内容录入、校对和审核人员的职责，层层审核把关，建立部门负责制，严格实行责任追究，做到谁登记谁录入，谁监管谁录入，年检时补充，巡查时完善，在政务信息录入前，市局多个部门共同参与，法制部门最后审核把关，制定了较为完善的政务公开目录和内容，同时根据形势发展的需要，对公开内容及时予以更新。
    实行“定岗、通报和奖励”办法力求新。安排专人负责政务信息工作，在全系统建立了信息员网络，通过举办培训班，提高信息员的敏感性和业务素质，同时实行季度通报和年终奖励的方式，提高全系统各单位对政务公开工作的重视和信息员写作信息的积极性。在保证信息量的基础上，建立政务公开内容报送、审查、更新责任制度，确保及时反映全局重要工作情况，为社会提供及时、准确、真实的政务信息服务。
    三、做到五个结合，提高政务公开服务中心工作的水平
实行政务公开，是建设“阳光工商”的重要形式，是落实“四个统一”、推进“四化建设”有效手段，白山市局在政务公开与各项工作结合上做文章，通过抓“五个结合”，使政务公开的领域不断扩大，幅面越来越宽。　　　　　　
    政务公开和建设法治工商相结合。注意法律和法规的动态，及时向社会公开有关工商管理的法律和行政法规，使群众和管理对象充分了解，通过扩大群众的知情权，促进工商管理人员依法行政。在监管执法中，实行宣传式执法、调研式执法、提醒式执法、服务式执法，攻大坚，戒小过，查前告知权益，查中教育辅导，查处规范公正，查后回访监察，行政执法与规范教育相结合。
    政务公开和政行风建设相结合。向全体干部和社会各界，广泛公开各项工作规则、廉政制度和监督举报电话，将总局“六项禁令”等干部管理的法律和制度，通过电台和报刊进行了发布，使社会各界和行风建设监督员及时掌握监督内容，对干部行政执法和日常行为进行有效监督，对涉软案件实行过错责任追究和“一次查实下岗制”。
   政务公开和监督评议相结合。通过定期组织发放测评卡、召开座谈会、组织评议等形式，主动征求对政务公开工作的意见，近年来市局领导多次带队，走进媒体“行风热线”直播间，解答群众提出的行政执法、队伍建设和消保维权等方面的问题，向社会公开承诺。
    政务公开与重点岗位管理相结合。把百姓关注的“证、照、案、费”重点岗位管理，作为体现政务公开成果的重要内容，不断加大对重点岗位的管理，在窗口开展“创三优、争一流”活动，对窗口人员实行“一字工作法”，对各类行政执法案件实行集体讨论，提高办案的透明度，公开个案处罚结果，整体推进全系统市场监管和行政执法各项工作的开展。
    政务公开与打造服务型工商相结合。实行工作无缺位制度，市、县、所三级对外窗口，建立以“工作日全日对外办公，工作人员无缺位，业务工作不间断”为核心内容的工作制度，实行“AB角制”，在国家规定的工作日和对外承诺的办公日，始终保证有人在岗；实行超时默许制，对超过规定时间和承诺时限，既不批准也不批驳，逾期未办理的，视为同意申请人的申请事项；强化综合服务机制建设，做到办照程序简化，召开会议简短，文字材料简洁，便民措施简便。

（白山市工商行政管理局）