抚松县工商局积极推进惩治和预防腐败体系建设

    按照“为民、务实、清廉”的要求，抚松县工商局不断研究探索，积极推进教育、监督、制度并重的惩治和预防腐败体系建设，全面推进党风廉政建设工作。
    反腐倡廉教育重点突出，强调实效性和感染力。在构建惩防体系过程中，抚松县工商局首先要求县局领导班子发挥表率作用，每年集中学习讨论两个反腐倡廉方面的专题，构筑拒腐防变思想道德防线。近日着重学习了中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，领导带头学习，带头讨论，带头表示加强自律的信心和决心，得到干部职工的普遍信任和支持。
    抚松县工商局在反腐倡廉教育活动中，一是将全系统具有行政执法权、行政审批权的部门和人员作为反腐倡廉教育的重点，县工商局与注册分局、经济违法稽查分局和各基层分局层层签订《党风廉政建设责任书》，结合其工作特点，有针对性地制定廉政建设要求，并不定期地在开展廉政教育，通过系统内典型案例，警示干部职工“常在河边走，一定不湿鞋”。二是将廉政教育作为新任中层领导干部任职培训的重要内容收到良好的效果。上半年对7名新任职的中层领导干部进行了任职培训，组织他们参加了县局半年一次的“廉政建设大课堂”，观看了《忏悔录》等警示教育片。让新任职的同志在走上新的领导岗位前接受了廉洁自律教育，在思想上进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。三是面向全体党员和干部，将反腐倡廉教育作为干部职工政治理论培训的组成部分，明确规定每年政治理论培训计划中，廉政教育占总课时不得少于的30%，干部廉洁自律心得体会文章不得少于1篇。
    为了使反腐倡廉教育更生动，更具感染力。县工商局积极开展形式多样的工商廉政文化建设活动，让干部职工随时随地感受到廉政文化的影响。县工商局在全局各单位会议室悬挂“廉政警示图片”200多张，这些图片从国家领导人讲话、我国廉政建设历史知识、重要廉政警示格言名言到正反面典型人物的心路历程等内容丰富，生动有趣；不仅如此，“踏实做人正派做事、公正在德廉洁在志、镜面之尘天天拭心中警钟日日鸣、宁可正而不足，不可邪而有余”等各种字体的廉政文字屏保出现在县局每一台电脑上，让全体干部时刻受到廉政教育；县局将廉政法规及相关知识融入到县局“庆国庆、迎奥运”法律法规知识竞赛中，让廉政文化在每位干部职工和个体业户心中生根；监察室还建立“廉政建设电子信箱”，在一楼设立的举报箱上公示电子信箱地址；在全体职工干部中开展收集和撰写“廉政格言、廉政春联”活动；在一楼设置的触摸屏内建立“党风廉政建设”专栏，公示廉政建设各项制度，监督举报电话，廉政文化情况等等；县工商局准备于九月末前在六楼设置“廉政图书室”，使《中国纪检监察报》、《浪涛沙》、《党风廉政建设》等廉政图书和《人民日报》、《吉林日报》等党报党刊成为干部职工学习的好伙伴，让广大工商干部学有示范、看有典型，提高综合素质，增强自律意识……一系列的活动在全局营造了良好的党风廉政建设工作氛围，“以廉为荣、以廉为美、以廉为乐、以贪为耻”的工商廉政文化之花在抚松县工商局悄然绽放。
    廉政制度以规范执法为主线，强化领导班子和职工队伍建设及机关内务管理。通过制度规范行为，“用制度管人、用制度管权、用制度管事”在抚松县工商局党组已达成共识。
    一是抓住规范执法这条主线，建立健全了登记环节、执法检查环节、执法办案环节和执法收费环节的20余项制度。如登记环节《登记时限制度》、执法检查环节的《市场巡查制度》、执法办案环节的《行政处罚集体讨论制度》、执法收费环节的《收费管理制度》。可以说是环环相扣，每一项制度都有着严格的责任追究规定，从扣发奖金到调离执法岗位、给予行政纪律处分，都有明确的规定。
    二是加强领导班子和职工队伍廉政建设，坚持“三重一大”，落实民主集中制。建立健全了《党组会议制度》、《局长办公会议制度》、《民主生活会制度》、《重大决策事项通报制度》、《党风廉政建设责任制》及《干部民主推荐制度》、《干部考察工作责任制度》、《干部选拔任用工作责任追究制》和《干部交流制度》。制定了全县系统工商行政管理人员廉洁自律总的规定。
    三是健全内部行政管理制度。如《建立和完善机关财务管理制度》、《内部审计制度》、《固定资产管理制度》和《公务接待制度》等。
    为使制度得到有效落实，县工商局制定每季度一次的“制度学习日”，时刻提醒干部职工遵守制度不违规；将各项制度在一楼触摸屏进行公示，接受社会各界的监督。注册分局将服务承诺及时限制度通过印制的“业务工作小册子”向全社会公开；经济违法稽查分局严格按规定程序上报案件，县局党组认真执行《行政处罚集体讨论制度》，县工商局已连续多年没有一起行政复议和行政诉讼案件。
　

    多种措施并用，监督力度增强。抚松县工商局主要围绕权力运行情况，加强制约和监督。
    一是通过采取效能监察、专项检查和明查暗访等方式对行政审批、执法办案和行政性收费环节进行监督。县局不断完善监察方式，充实监察记录，提高监察质量。近两年来，县工商局共建立监察项目5个，开展效能监察、明查暗访和专项检查6次，提出监察建议4条，已经整改。
    二是通过坚持民主集中制、审计监督、执行“一把手”四个不直接管制度和领导班子议事规则等加强对领导干部的监督；通过推行公开选拔、竞争上岗、任前公示、任职廉政谈话等措施强化对干部选拔任用工作的监督。通过执行各项制度，各项工作坚持做到了公开透明。县局还经常召开重大事项决策的通报会、老干部座谈会，广泛征求意见，干部职工很支持。县工商局的办公楼建设、职工住宅楼建设成为干部职工心目中的“阳光工程”，得到社会各界的好评。近二年来，县局共调整和提拔中层领导干部16人，全局上下都十分满意。
    三是通过聘请义务监督员，召开监督员座谈会听取社会各界的意见建议，积极整改，促进政行风建设。县工商局于2004年在全县人大、政府、政协和县直各部门、企业、个体工商户及农民中聘请监督员103名，发放了聘书，不定期地向监督员通报我局各项工作的开展情况，接受社会各界的监督。每年都要召开一到两次监督员代表座谈会，请监督员对县工商局的廉政建设工作、政行风软环境工作进行评议，评议分数进入各科室、分局年度工作考核总成绩，在全局营造了重视廉政建设的氛围，提高了参与廉政建设的积极性。
抚松县工商局通过构建预防和惩治腐败体系，使反腐倡廉工作与工商行政管理工作良性互动，协调并进，形成了廉洁高效的工作局面。