条目

措    施    内    容

责任领导

牵头单位

责任单位

1

放开经营

范围限制

鼓励市场主体多渠道、跨行业从事经营活动，除许可类的经营项目外，对非许可类的一般性经营项目，尊重其自主选择，从宽核定经营范围，对新兴行业在不违反国家法律法规的情况下，根据实际和企业自身特点，予以核定经营范围，企业要求写明具体项目的从其意愿，企业注册、年检时，仅将其主要经营项目备案即可

刘淑梅

企业科

个体科

注册分局

各县（市）、区局

2

放宽企业

出资限制

允许企业以股权出资设立公司，或增加公司注册资本，

刘淑梅

企业科

注册分局

各县（市）、区局

允许企业按照《动产抵押登记办法》的有关规定，以现有和将有的生产设备、原材料、半成品、产品，开展企业动产抵押登记

陶立春

合同分局

各县（市）、区局

允许企业管理人员、生产技术人员、营销人员，以自主知识产权和其它财产权利出资兴办企业，个体工商户、个人独资企业、合伙企业登记注册，不受注册资本（金）限制，无需审验注册资本（金）

刘淑梅

企业科

个体科

注册分局

各县（市）、区局

3

简化登记

办照手续

对于换照、补发照、档案迁移，未涉及登记事项的章程修正案备案，公司董事、监事、经理备案，公司清算组备案，公司设立分公司情况备案，非公司企业法人章程备案，实行审核合一，由窗口人员一人审核发照。

刘淑梅

企业科

注册分局

各县（市）、区局

※创新便民年检方式，对企业实行巡回上门年检、预约年检、集中年检。

企业科

个体科

双生分局

各县（市）、区局

4

提高准入

服务质量

要认真落实“一字工作法”，做到咨询服务一口清，发放资料一手清，受理审查一次清，发放登记注册指南手册和工商登记服务联系卡，指导企业依法办理工商登记，要实行午间值班服务，八小时之外延时服务，休息日预约服务，做到企业不分大小，个人不分身份，服务一视同仁。

刘淑梅

企业科

个体科

注册分局

各县（市）、区局

5

强化登记

信息服务

深度开发利用工商企业信息资源，通过召开新闻发布会等形式，每季度定期向社会发布各类市场主体登记统计分析报告，对当地产业结构、行业结构、区域结构，进行全景式的结构分析，为投资者提供及时、准确的第一手经济信息资料，为党委、政府领导决策提供有益参考。

刘淑梅

企业科

个体科

各县（市）、区局

6

建立优先

服务制度

※围绕当地重点企业、重点项目、招商引资企业、其他规模以上工业企业和有发展潜力的中小企业，开展跟踪服务，做到专人受理、专人指导、专人服务，建立企业联络员制度，对市政府确定重点投资项目的企业，颁发大企业优先服务证，从登记准入、监管执法、权益保护方面，建立“绿色通道”，实行预约上门服务。

刘淑梅

企业科

个体科

注册分局

各县（市）、区局

7

实行市县登记机关双联动

对市、县大型企业重组、资产整合、企业改制、重大招商引资项目，在企业设立、变更、注销登记中，凡涉及市、县两级的，采取市、县工商登记机关双联动办法，由实施属地登记机关牵头，市、县两级登记部门联动服务，促进市、县企业重组和招商引资的顺利完成。

刘淑梅

企业科

个体科

注册分局

各县（市）、区局

8

建立行政

许可会审制度

对处在法律法规空白和边缘的登记疑难问题，实行登记注册会审，由市局企业、个体、法规、注册和县（区）局业务骨干，组成许可会审小组，对登记注册中的疑难问题，进行集体会审、集体研究、集体决定，防止过错登记、瑕疵登记。

刘淑梅

企业科

企业科

个体科

法规科

注册分局

9

强化综合

服务机制建设

做到办照程序简化，便民措施简便。

刘淑梅

企业科

个体科

注册分局

各县（市）、区局

召开会议简短，文字材料简洁，检查工作简从。

各分管领导

各有关科室、分局

※不让流转的材料在我手中中断，不让领导安排的工作在我手中延误，不让来信来访在我手中积压，不让差错在我手中发生，不让办事的群众在我处受到冷落，不让部门形象在我这里受到损害。

各分管领导

机关党委

有关科室、分局

各县（市）、区局

※开展工商与企业共建活动。

刘淑梅

注册分局

各县（市）、区局

※开展工商与消费者共建活动。

陈  杰

3.15大队

各县（市）、区局

※开展工商与社区（投诉站）共建活动。

八道江分局

10

实行工作

无缺位制度

※市、县、所三级对外窗口，要建立以“工作日全日对外办公，工作人员无缺位，业务工作不间断”，为核心内容的工作制度，实行“AB角制”，在国家规定的工作日和对外承诺的办公日，必须保证有人在岗，不得以任何理由出现业务间断或拒绝、推诿、扯皮等现象。

刘淑梅

企业科

个体科

注册分局（登记）

双生分局（年检）

各县（市）、区局

10

实行工作

无缺位制度

市、县、所三级对外窗口，要建立以“工作日全日对外办公，工作人员无缺位，业务工作不间断”，为核心内容的工作制度，实行“AB角制”，在国家规定的工作日和对外承诺的办公日，必须保证有人在岗，不得以任何理由出现业务间断或拒绝、推诿、扯皮等现象。

陈  杰

3.15大队

各县（市）、区局

（消费者投诉、举报）

11

实行超时默许和缺席默认制

对超过规定时间和承诺时限，既不批准也不批驳，逾期未办理的，视为该单位同意申请人的申请事项。对与其他部门联合审批的事项，参与单位应安排具有相应审批权力的人员，准时参加联审会议，无故缺席会议或与会人员不能签字的，视为该部门对联合审批项目同意。

刘淑梅

企业科

个体科

注册分局

各县（市）、区局

12

搭建政企

沟通互动平台

开展“工商开放日”活动，主动向社会各界介绍工商职能和办事流程，展示工商形象，听取并择优采纳各类意见、建议。

各分管领导

各有关科室

各县（市）、区局

凡制定涉及企业和民生的文件、措施，出台前要召开市场主体恳谈会，变闭门造车为开门纳谏。

各分管领导

各有关科室

各县（市）、区局

※要立足职能搞好科企对接、银企对接、智企对接、企企对接、政企对接，促进民营经济加快腾飞。

刘淑梅

个私协会

各县（市）、区局

13

赋予企业

工商品牌资源

组织开展驰名、著名商标创建、评选和表彰活动。

陶立春

商标广告科

各县（市）、区局

组织开展守重企业创建、评选和表彰活动。

陶立春

合同分局

各县（市）、区局

组织开展消费者信得过企业创建、评选和表彰活动。

陈  杰

3.15大队

各县（市）、区局

组织开展诚信企业、诚信个体户创建、评选和表彰活动。

个私协会

各县（市）、区局

13

赋予企业

工商品牌资源

组织开展九城百店无商标侵权创建、评选和表彰活动。

陶立春

商标广告科

各县（市）、区局

14

提升企业

商标合同信用

按照“注册一批、培育一批、认定一批”的品牌发展战略，激活全社会商标意识，大力培育注册商标、特色商标、农产品商标、地理标志商标，认真实施“一所一标”、“一所多标”工程，逐步形成一批“本地知名、全省著

名、全国驰名”的品牌。

陶立春

商标广告科

各县（市）、区局

积极发展合同农业，努力打造公司+订单+商标+农户+市场的生产经营模式。

合同分局

各县（市）、区局

15

创新监管

执法方式方法

※实行宣传式执法、调研式执法、提醒式执法、服务式执法，攻大坚、戒小过，查前告知权益，查中教育辅导，查处规范公正，查后回访监察，一事不再查，一事不再罚，完成政府部署，倾听群众诉求，关注社会反映，做到行政执法与规范教育相结合，实现刚性执法理性服务，有限执法无限服务。

陈  杰

公平交易科

各县（市）、区局

市局派出分局

16

认真推行

“首过免罚”

对未按规定及时办理变更登记，未按规定悬挂营业执照，未按核定经营项目超范围经营，未及时办理户外广告和会展登记，社会弱势群体从事个体经营未及时办理营业执照，外埠个体营运车辆到市内异地经营未及时办理工商登记的，首次以教育为主，只管不罚，责令当事人限期改正，逾期不改正的，再按有关规定办理。

陈  杰

公平交易科

各县（市）、区局

市局派出分局

外埠个体营运车辆到市内异地经营未及时办理工商登

陶立春

车辆分局

各县（市）、区局

16

认真推行

“首过免罚”

记的，首次以教育为主，只管不罚，责令当事人限期改正，逾期不改正的，再按有关规定办理。

陶立春

车辆分局

各县（市）、区局

17

完善消保维权体系建设

要加强农村“一会”、“两站”建设，实现“一人、一牌、一证、一室、一簿、一栏、一电话”的建站要求，做到建好一个，规范一个，巩固一个。

陈  杰

3.15大队

各县（市）、区局

要加强城市工商社区服务站建设，以八道江区为试点，使工商法规宣传进社区，巡查执法到社区，解决投诉在社区，接受监督靠社区。

八道江分局

要在旅游景点、商场商厦、集贸市场、主要街路等地，悬挂、张贴12315工商提示牌，方便群众维权。

各县（市）、区局

18

严格规范收费和年检行为

积极推进“阳光收费”，实行收费公示制、微机管理制，做到收费依据、交费标准、缴费结果公开，坚决杜绝无依据收费、不合理收费和超标准收费。

刘永华

财审科

各县（市）、区局

市局派出分局

严格治理利用企业年检和登记搭车收费、乱摊派问题，或将是否交纳会费作为能否办理执照、年检的必要条件，一律不准摊派订阅各类书报、期刊和音像资料。

陈  杰

监察室

各县（市）、区局

市局派出分局

19

加大涉软案件查处力度

对违反经济发展软环境，影响机关效能建设，造成不良影响的行为，一经查实严厉重处，实行过错责任追究和“一次查实下岗制”，情节轻微的，进行为期3个月的离岗学习培训，待岗期间只发基本工资，学习期满经考察合格后方能上岗，并取消全年评先、评优资格，情节严重的，一律调离登记和执法岗位。

陈  杰

监察室